??谑薪鹑诳毓捎邢薰?安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃

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為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述, 特別是近期作出的“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神,根據《??谑邪踩a(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃》,結合我司實(shí)際,制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神,深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,按照黨中央、國務(wù)院,省委、省政府和市委、市政府決策部署,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,樹(shù)牢安全發(fā)展理念,強化底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識,強化問(wèn)題導向、目標導向和結果導向,深化源頭治理、 系統治理和綜合治理,切實(shí)轉變理念、狠抓治本和夯實(shí)基礎, 完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法和工作機制,扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現代化,確保專(zhuān)項整治取得積極成效,較大事故有效防范,重特大事故堅決遏制,公司安全生產(chǎn)整體水平明顯提高,在推進(jìn)海南自由貿易港建設中扛起擔當,為維護人民群眾生命財產(chǎn)安全、海南自由貿易港建設、??谑猩鐣?huì )經(jīng)濟發(fā)展提供堅實(shí)的安全保障做出應有的貢獻。

 

二、主要任務(wù)

推動(dòng)公司各部門(mén)、下屬公司堅持以習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導實(shí)踐,務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置,切實(shí)解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓 落實(shí)存在很大差距等突出問(wèn)題。完善落實(shí)安全生產(chǎn)責任和管理制度,健全落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)必須管安全”、“五落實(shí)五到位”和“五同時(shí)”的安全 生產(chǎn)責任制,強化黨委領(lǐng)導責任和企業(yè)主體責任。建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系,推進(jìn)安全生產(chǎn)由企業(yè)被動(dòng)接受監管向主動(dòng)加強管理轉變、安全風(fēng)險管控由政府推動(dòng)為主向企業(yè)自主開(kāi)展轉變、隱患排查治理由部門(mén)行政執法為主向企業(yè)日常自查自糾轉變,全面提升本質(zhì)安全水平。

計劃用三年時(shí)間深入開(kāi)展公司安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治,具體任務(wù)如下:

(一)學(xué)習宣傳貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要 論述專(zhuān)題。一是組織做好電視專(zhuān)題片學(xué)習。及時(shí)組織公司各部門(mén)和下屬公司集中觀(guān)看學(xué)習“生命重于泰山——學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專(zhuān)題片。二是組織開(kāi)展集中學(xué)習教育。將習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為黨委(黨組)理論中心組經(jīng)常性學(xué)習內容,持續加深理解, 突出學(xué)習成果運用,結合實(shí)際研究貫徹落實(shí)措施。將學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要論述作為企業(yè)負責人和安全管理人員

 

開(kāi)展輪訓、組織培訓的重要內容,推動(dòng)學(xué)習教育全覆蓋。三是開(kāi)展全方位多維度系統宣傳。將宣傳貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入公司宣傳工作重點(diǎn),精心制定宣傳方案,部署開(kāi)展經(jīng)常性、系統性宣傳貫徹和主題宣講活動(dòng), 形成集中宣傳聲勢。廣泛動(dòng)員全體員工積極參與,結合曝光安全生產(chǎn)典型問(wèn)題,強化警示教育,增強全員安全意識,營(yíng)造安全生產(chǎn)必須警鐘長(cháng)鳴、常抓不懈、絲毫不能放松的工作氛圍。四是健全落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。嚴格按照《??谑悬h政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制實(shí)施細則(試行)》的要求,始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置,定期研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。建立健全企業(yè)全過(guò)程安全生產(chǎn)管理制度,嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,確保安全生產(chǎn)。五是有效防范安全風(fēng)險。 圍繞建立公共安全隱患排査和安全預防控制體系,建立安全風(fēng)險評估制度,修訂完善安全設防標準。深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)城改革發(fā)展的意見(jiàn)》,筑牢防控安全風(fēng)險的制度防線(xiàn)。六是加強安全生產(chǎn)管理隊伍建設。加強安全生產(chǎn)管理人才培養,組織開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓, 提高隊伍整體素質(zhì)。(牽頭部門(mén):后勤管理部;責任部門(mén): 公司黨辦、綜合管理部等有關(guān)部門(mén))

進(jìn)度目標要求:2020年底前,各部門(mén)、下屬公司全面學(xué) 習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際效果做到“兩個(gè)維護”。2021 年底前,安全生產(chǎn)責任進(jìn)一步落實(shí),安全風(fēng)險評估機制進(jìn)一步完善,安全發(fā)展理念

 

進(jìn)一步牢固,風(fēng)險得到有效管控。2022 年底前,宣貫習近平關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述取得明顯成效,安全管理力量得到加強。

(二)落實(shí)公司安全生產(chǎn)主體責任。一是完善公司安全生產(chǎn)責任體系,公司法定代表人、實(shí)際控制人等主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責,要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,強化落實(shí)第一責任人法定責任,每年報告安全生產(chǎn)工作和個(gè)人履行安全生產(chǎn)管理職責情況,建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產(chǎn)工作體系,強化落實(shí)全員安全主體責任。二是公司要依法建立健全安全生產(chǎn)管理機構,配齊安全生產(chǎn)管理人員,全力支持安全管理機構開(kāi)展工作,并建立相應的獎懲制度。建立安全生產(chǎn)技術(shù)團隊,持續提升安全管理科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、規范化水平。廣泛開(kāi)展員工技能提升培訓,大力開(kāi)展員工崗前培訓、在崗培訓、脫產(chǎn)培訓。三是健全公司安全生產(chǎn)管理制度,強化安全投入,重點(diǎn)加強風(fēng)險防控和隱患排查治理,推進(jìn)機械化、信息化、智能化建設, 持續推進(jìn)公司安全生產(chǎn)標準化建設,建立和持續完善以安全生產(chǎn)標準化為重點(diǎn)的公司自主安全生產(chǎn)管理體系。四是推動(dòng)公司定期開(kāi)展安全風(fēng)險評估和風(fēng)險辨識,針對高危設備、物品、場(chǎng)所和崗位等開(kāi)展動(dòng)態(tài)評估、調整風(fēng)險等級和管控措施。 建立完善隱患排查治理體系,做到自查自改自報,實(shí)現動(dòng)態(tài)分析、全過(guò)程記錄管理和評價(jià)。五是建立完善公司安全承諾制度和失信行為聯(lián)合懲戒制度,為公司提供高水平安全技術(shù)

 

和管理服務(wù)。六是強化安全生產(chǎn)宣傳教育,打造安全文化, 宣傳灌輸安全理念、安全價(jià)值觀(guān),全面推動(dòng)公司可持續發(fā)展。

(牽頭部門(mén):后勤管理部;責任部門(mén):公司黨辦、綜合管理 部等有關(guān)部門(mén))

進(jìn)度目標要求:2020年,公司建立完善以落實(shí)公司主要負責人為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)責任體系,制定實(shí)施風(fēng)險分級評估及隱患排查治理計劃。2021年,公司打造符合標準要求的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊,形成以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全風(fēng)險控制體系,落實(shí)風(fēng)險管控措施和實(shí)行重大隱患閉環(huán)管理,建立數字風(fēng)險隱患庫,切實(shí)加強公司安全生產(chǎn)管理。2022年,鞏固公司安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)成果, 建立健全規范化安全生產(chǎn)管理制度,實(shí)現安全風(fēng)險和重大隱患數字化、智能化管理,完善安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)體系,提高應急救援和安全保障能力,初步呈現安全文化建設制度性成果,綜合提升公司安全生產(chǎn)水平。

(三)消防安全整治。一是實(shí)施打通消防生命通道工程, 辦公樓按標準劃線(xiàn)管理,加強規劃建設,優(yōu)化停車(chē)資源管理。 二是督促各部門(mén)、下屬公司消防安全主體責任落實(shí),深化推廣“三自主兩公開(kāi)一承諾”,突出整治重大火災隱患,強化事故責任追究和信用聯(lián)合懲戒。三是實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程,加強消防安全素質(zhì)教育,加大消防宣傳力度,組織開(kāi)展消防教育培訓。(牽頭部門(mén):后勤管理部;責任部門(mén):綜合管理部等有關(guān)部門(mén))

 

進(jìn)度目標要求:2020年底前,摸清消防安全風(fēng)險隱患, 建立問(wèn)題隱患和整改責任“兩個(gè)清單”。2021年底前,對照前期排查“兩個(gè)清單”,實(shí)施差異化整治。2022年底前,消防突出隱患得到明顯整治,重大消防安全風(fēng)險明顯減少,公司員工消防安全意識和自防自救能力明顯提升,消防安全形勢實(shí)現根本好轉并保持總體穩定。

三、時(shí)間安排

從2020年6月至2022年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。

(一)動(dòng)員部署(2020年7月前)。按照國務(wù)院安委會(huì )、省安委會(huì )和《??谑邪踩a(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃》的部 署要求,結合我司實(shí)際,制定公司安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃,明確具體目標任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度。成立整治工作領(lǐng)導小組,建立小組工作制度,全面啟動(dòng)專(zhuān)項整治三年行動(dòng),對開(kāi)展專(zhuān)項整治三年行動(dòng)作出具體安排。

(二)排查整治(2020年8月至12月)。深刻吸取各類(lèi)生產(chǎn)安全事故特別是復工復產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生事故教訓,深刻分析原因,舉一反三,迅速行動(dòng),對公司重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵環(huán)節安全風(fēng)險隱患進(jìn)行全面深入細致的排查治理,全面建立問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”,制定時(shí)間表路線(xiàn)圖,明確整改責任單位、責任人和整改要求,堅持邊查邊改、立查立改, 及時(shí)有效消除隱患,切實(shí)推動(dòng)整治工作實(shí)施。

(三)集中攻堅(2021年)。持續動(dòng)態(tài)更新和補充完善“兩個(gè)清單”,并建立完整的隱患問(wèn)題和責任信息數據庫。

 

根據問(wèn)題隱患的嚴重性和影響程度,分類(lèi)采取整治措施和防 控策略,實(shí)行清單管理、掛圖作戰,督辦整改、逐項銷(xiāo)號。 要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)和突出的普遍性問(wèn)題,進(jìn)一步查找薄弱環(huán)節, 加大專(zhuān)項整治攻堅力度,落實(shí)和完善治理措施,徹底整治問(wèn) 題隱患,推動(dòng)建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體 系,整治工作取得明顯成效。

(四)鞏固提升(2022年)。深入分析安全生產(chǎn)共性問(wèn) 題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出需要建立健全、補充完善的具體制度,推進(jìn)安全防控體系建設逐項推動(dòng)落實(shí)??偨Y安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)經(jīng)驗做法,形成一批制度成果,健全長(cháng)效機制,形成一套較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。公司各部門(mén)、下屬公司要從增強 “四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”的政 治高度,深刻認識做好專(zhuān)項整治三年行動(dòng)的重要性、復雜性、長(cháng)期性,把思想統一到黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市 委、市政府的決策部署上來(lái),強化領(lǐng)導責任,勇于擔當作為, 層層抓好組織實(shí)施,絕不能只重發(fā)展不顧安全,更不能將其 視為無(wú)關(guān)痛癢的事,堅決防止形式主義、官僚主義。加強專(zhuān) 項整治三年行動(dòng)的動(dòng)態(tài)檢查和過(guò)程監督,納入公司年度綜合 考核和評優(yōu)評先的重要依據。成立相應領(lǐng)導機構和工作專(zhuān)班, 協(xié)調推動(dòng)本單位專(zhuān)項整治工作。

 

(二)強化工作機制。建立健全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)專(zhuān)班推進(jìn)機制,強化協(xié)調配合和相互溝通,實(shí)現信息共享和形成合力。建立工作例會(huì )制度,研究解決專(zhuān)項整治行動(dòng)重大問(wèn)題, 統籌推進(jìn)專(zhuān)項整治行動(dòng),審議相關(guān)文件、制度、方案;建立分析通報制度,定期梳理匯總整治工作取得的成效和存在的突出問(wèn)題,向各部門(mén)、下屬公司通報;建立監督檢查制度, 根據整治工作進(jìn)展,組織對公司各部門(mén)、下屬公司專(zhuān)項整治行動(dòng)進(jìn)行監督檢查,督促落實(shí)整改措施和整改要求。

(三)強化保障能力。注重運用法治思維和法治方式, 結合實(shí)際情況,不斷完善相關(guān)制度,推動(dòng)解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和深層次矛盾問(wèn)題。建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責任全過(guò)程追溯制度,建立較大以上事故和有較大影響事故分析通報制度。

(四)強化統籌推進(jìn)。公司各部門(mén)、下屬公司要統籌安 排三年行動(dòng)各項工作,把三年行動(dòng)與日常經(jīng)營(yíng)管理工作有機結合起來(lái),相互促進(jìn)、有序推進(jìn)。

(五)強化問(wèn)責問(wèn)效。各部門(mén)、下屬公司要加強對本部門(mén)、本單位安全整治工作的監督。整治行動(dòng)期間,將通過(guò)通報、約談、警示、曝光等措施追責問(wèn)責,加強對專(zhuān)項整治工作的督促檢查,并將整治情況納入安全生產(chǎn)考核內容,建立和落實(shí)與紀檢監察部門(mén)安全生產(chǎn)違法違紀問(wèn)題線(xiàn)索移交查  辦工作機制,對整治工作不負責、不作為,分工責任不落實(shí)、 推逶扯皮,措施不得力、形式化,重大問(wèn)題措施懸而不決, 逾期沒(méi)有完成目標任務(wù)的部門(mén)和個(gè)人,堅決依法依規問(wèn)責。

(六)強化宣傳引導。要充分利用辦公OA系統、LED大屏幕、微信群、網(wǎng)站等媒介,大力宣傳專(zhuān)項整治三年行動(dòng), 加強政策解讀,充分運用正反兩方面的典型,深入開(kāi)展宣傳, 落實(shí)舉報獎勵政策,鼓勵和引導廣大員工檢舉重大風(fēng)險隱患和違法行為。

 

 




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